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    关于对《精河县全民健身实施计划(2016-2020年)》征求意见的通知

    各乡(镇、?。?、相关单位:

    根据自治区印发的《自治区全民健身计划(2016—2020年)》(新政发〔2017〕14号)及自治州印发的《博尔塔拉蒙古自治州全民健身计划(2016—2020年)》(博州政办发〔2016〕112号)文件有关要求,为全面推进精河县全民健身事业的发展,为十三五时期开展全民健身工作制定总体规划和行动纲领,按照县政府安排,县文体广新局结合我县实际,拟订了《精河县全民健身实施计划(2016-2020年)》(以下简称“《实施计划》”),现将《实施计划》(征求意见稿)印发你们,请各乡(镇、?。?、组织部、发改委、财政局、教育局、住建局、人力资源和社会保障局、农业局、卫计委、残联、老干局、旅游局、总工会、团委、妇联、文明办结合各自工作,认真提出修改意见、建议(或在原稿进行修改),将纸质版(或传真)加盖单位公章,于2月17日(周五)18:00前,反馈至县文体广新局。

    联系人:杨 丹

    电话、传真:0909-5332529

    附件:精河县全民健身实施计划(2016-2020年)(征求意见稿)

    精河县文化体育广播影视局 2017年2月16日

     

    附件:

    精河县全民健身实施计划(2016-2020年)

    (征求意见稿)

    全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。为贯彻落实《全民健身计划》,构建好全民健身服务体系,广泛深入开展全民健身活动,提高各族群众的身体素质和健康水平,进一步推动精河县全民健身事业,打造具有精河特色和地域特征的全民健身发展模式,结合精河县实际,制定本实施计划。

    一、指导思想和工作原则

    指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,第二次中央新疆工作座谈会议精神,积极融入“一带一路”国家战略。深入贯彻落实科学发展观,坚持体育事业公益性,逐步完善符合精河县实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,保障公民参加体育健身活动的合法权益。以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的体育健身需求为出发点和落脚点,通过体育的政治、教育、凝聚、引领、阵地“五大功能”,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,提升全民健身现代治理能力,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、健康稳定的社会主义社会奠定坚实的基础。

    工作原则

    充分发挥各级政府的主导作用,提供便捷、实用的基本体育公共服务体系,引导人民群众广泛参与全民健身活动,营造良好的政策环境和社会氛围。

    ⒈坚持以人为本、改革创新、依法治体、确?;?、多元互促、注重实效的工作原则。

    ⒉坚持群众体育与经济社会发展相适应的原则。围绕精河县民生工程建设任务,大力发展全民健身事业,逐步提高公民健身意识和身体素质,促进体育事业全面、协调、可持续发展。

    ⒊坚持统筹兼顾,重在基层的原则。促进各级、各类健身活动协调发展,推进城乡区域之间全民健身事业均衡发展。

    ⒋坚持活动与建设并举,重在建设的原则,扎实推进全民健身活动基础设施和公共服务体系建设。

    二、目标与任务

    目标

    到2020年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,基层全民健身公共服务综合水平不断提升,初步建立覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。每周参加一次及一次以上体育锻炼的人数达到精河总人口的65%。经常参加体育锻炼的人数达到精河总人口的34%。群众身体素质稳步增强。体育的“五大功能”充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成。体育健身设施更加完善,具有民族特点和地域特征的全民健身基本公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加鲜明。

    任务

    充分发挥全民健身多元化功能,形成服务大局、互促共进的发展格局。

    结合“健康中国2030”等总体发展战略,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、培育文明风尚、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用,特别是在边疆少数民族地区发挥其稳边固边的作用,为精河县各项事业发展奠定坚实的基础,发挥更大的作用。

    大力发展少数民族传统体育事业,每年开展好本县那达慕草原节活动。各乡镇场每年要结合本地实际,举办不同形式的少数民族传统体育竞赛活动,组队参加好本县那达慕草原节及博州那达慕草原节。着重做好少数民族传统体育文化的挖掘、整理和推广工作。命名少数民族传统体育项目之乡(镇),培养少数民族社会体育指导员,开展形式多样的少数民族传统体育活动,努力扩大少数民族传统体育文化的影响力。

    充分发挥全民健身对发展体育产业的拉动作用,扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重有所提升,使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。加强全民健身、体育产业以及法规、政策和条例的宣传,尤其要加强重大赛事和体育重点工作的宣传力度,为体育事业的发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

    统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身。

    按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划,统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设,着力构建群众身边县、乡(镇)、村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈,人均体育场地面积达到2.5平方米,改善各类公共体育设施的无障碍条件。

    通过申请政府融资贷款、争取项目等方式,建设县全民健身中心、乡镇农民体育健身工程、社区多功能运动场等便民利民的体育场地设施。结合基层综合性文化服务中心、行政村社区综合服务设施建设及区域特点,重点建一批小型的全民健身活动中心以及多功能球场和步道。县级实施“111”标准,即有1个体育馆(全民健身活动中心)、1个体育(足球)场和1批户外休闲体育健身设施(全民健身路径、步道等);乡镇农民体育健身工程实施“1141”标准,即有1个篮(排)球场、1个笼式足球场、4个乒乓球台和1套全民健身路径;行政村农牧民体育健身工程实施“1121”标准,即有1个篮(排)球场、1个民族式摔跤场或多功能运动场、2个乒乓球台或1个乒乓球台1个台球案、一套全民健身路径。社区建有便捷、实用的体育设施,有条件的建一个多功能笼式足球场。在人口数量较大、人员居住密集的社区建设一批多功能运动场。利用社会资金,结合主体功能区、风景名胜区、公园、旅游景区和新农村的规划与建设,合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。

    做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策,研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

    广泛开展全民健身活动,提供丰富多彩的活动供给。

    因时因地因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展,丰富和完善全民健身活动体系。结合本地区得天独厚的自然条件和人文环境,打造和培育一批具有本地特色的群众体育活动。组织好四年一届的职工运动会,每年举办好中小学生运动会、中小学生长跑比赛等。鼓励各乡(镇)、社区利用自身条件开展丰富多彩的群众体育活动,坚持一乡(镇)一品牌,一县多品牌的发展战略,培育一批具有产业带动作用的群众体育竞赛品牌项目,引导乡(镇)、村队(社区)体育特色化、专业化发展,力争5年内每个乡镇至少有1个群众体育竞赛活动品牌,每个村队(社区)至少有2-3个群众体育竞赛品牌。继续承办好中国新疆环赛里木湖公路自行车赛,提升赛事的影响力。大力发展健身跑、健步走、骑行、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育马术、自行车等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,扶持推广民族式摔跤、民族射箭、押加、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农牧民趣味运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

    激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件,发挥网络等新兴活动组织渠道的作用,完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源,打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众,促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用,引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

    着力推进体育社会组织改革,激发全民健身活力。

    按照社会组织改革发展的总体要求,加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

    积极发挥体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设,带动各级各类单项、行业和人群组织开展全民健身活动。2020年全县各级体育社会组织的数量达到10个以上,单项体育协会和行业体育协会明显增加。体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会覆盖率争取达到100%。扩大社会体育指导员队伍,获得社会体育指导员技术等级证书的人员注册数量明显增加。加强对基层文化体育组织的指导服务,重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织,鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

    强化全民健身发展重点,着力做好公共服务均等化和重点人群、项目发展。

    依法保障基本公共体育服务,推动基本公共体育服务向农村延伸,以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、?;?、兜底线、可持续、因地制宜的原则,重点扶持乡(镇)、村队(社区)发展全民健身事业。

    将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。加强学校体育教育,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育锻炼时间,把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划,积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。推进老年宜居环境建设,统筹规划建设公益性老年健身体育设施,加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率,支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导。进一步加大对全民健身助残工程的支持力度,采取优惠政策,推动残疾人康复体育的广泛开展。

    加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地的供给。广泛开展校园足球活动,抓紧完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级足球竞赛体系?;己妥橹幸?、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制等形式多样的民间足球活动,举办多层次足球赛事,不断扩大足球人口规模,促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动,支持各地建设和改建多功能冰场和雪场,引导社会力量进入冰雪运动领域,推进冰雪运动进景区、进社区、进学校,扶持一批具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目,推进“天山之冬百万青少年上冰雪”,建立推广“冰雪运动示范学?!?,为实现我国3亿人参与冰雪运动的目标做贡献,使冰雪运动的群众基础更加坚实。

    三、主要措施

    完善全民健身工作机制

    通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。县政府要按照科学统筹、合理布局的原则,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;社会各级组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。

    加大资金投入与保障

    建立多元化资金筹集机制,优化投融资引导政策,推动落实财税等各项优惠政策。县人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。引导公众对全民健身事业进行捐赠。

    建立全民健身评价体系

    制定全民健身相关规范和评价标准,建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台,采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估,注重发挥各类媒体的监督作用。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明乡(镇)、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容,将全民健身公共服务相关内容纳入基本公共服务和现代公共文化服务体系。

    ㈣创新全民健身激励机制。

    搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台,拓展激励范围,有效调动城乡基层单位和个人的积极性,发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用,引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

    ㈤加强全民健身人才队伍建设。

    树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。全县各乡镇场都要配备一名以上文化体育专职业务骨干。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源和社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门人才教育培训相衔接,畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

    四、实施保障

    加强组织领导与协调。

    县政府要加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,建立体育、文化、教育、旅游、工会、团委、妇联等部门之间的联系联动机制,并根据各部门、系统的工作性质和服务对象,将全民健身纳入重要工作,并加强部门系统之间的配合,确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入本地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划。

    严格过程监管与绩效评估。

    做好任务分工和监督检查,并在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。


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