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    自治州文明乡镇(村)测评体系(2017年版征求意见稿)

    自治州文明乡镇(村)测评体系(2017年版征求意见稿)

    测评乡镇(村)名称:

    测 评 总 分:测评组负责人签名:

    自治州精神文明建设指导委员会办公室

    说 明

    一、自治州文明乡镇(村)的定义

    文明乡镇(村)是指精神文明建设成绩突出、各民族团结和睦、经济社会等全面建设协调发展,在以“村庄美、村民富、村风好”为目标的美丽乡村建设中起示范引领作用的先进乡镇(村)。文明乡镇(村)是基层各种荣誉称号中综合性最高荣誉称号。

    二、具备以下四项条件可申报自治州文明乡镇(村)

    1、近年来创建工作成绩突出、农牧民群众认可、示范引领作用好,且连续保持两年以上(含两年)县市文明乡镇(村)荣誉称号的乡镇(村);

    2、申报自治州文明乡镇,乡、镇所辖50%以上的行政村须创建成自治州以上文明村,其余35%的村须创建成县市文明村;

    3、申报自治州文明村,参评村文明户数量应占全村总户数的60%以上;

    4、创建工作领导责任制和工作运行机制健全,有领导分工,有人员机构,有经费保障,有创建机制。

    三、2015年1月1日以来,有下列情形之一的,不得申报自治州文明乡镇(村)

    ⑴乡镇(村)领导班子主要负责人违纪违法;

    ⑵综治维稳(平安建设)工作不达标;

    ⑶发生重大刑事案件;

    ⑷发生危害国家安全、影响社会稳定和民族团结的案(事)件;

    ⑸发生重大安全生产、食品药品安全、环境污染事件;

    ⑹违反计划生育法;

    ⑺违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策以及发生破坏森林资源等影响生态环境的重大案件。

    四、自治州文明乡镇(村)测评体系的内容及测评方法

    测评体系由基本指标和特色指标组成?;局副臧ㄉ缁岱缟薪ㄉ?、文化建设、民族团结、村容村貌、创建活动;特色指标包括获得荣誉和创建工作创新。测评方法如下:

    1、听取工作介绍(主要讲清创建目的、所做工作、已取得成效和努力方向);

    2、问卷调查:入户发放问卷,了解民意;

    3、实地察看:现场进行测评;

    4、材料审核:审核2015年1月1日以来的电子版档案。

    领导班子年度(绩效)考核、民族团结进步和“去极端化”、计划生育、综治维稳以及安全生产等工作考核结果,以2015、2016年度和2017年上级或相关业务部门考核、认定的结果为准。

    五、分值构成及评分原则

    测评体系基本指标90分,特色指标10分,测评总分共计100分。

    基本指标:共设5个项目,27条内容。数据采集使用实地考察、材料审核、问卷调查3种方法。评分采用“状态描述法”,以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分;B为该项测评内容满分的66%;C为该项测评内容满分的33%(测评内容的最低得分为0,用C#标示)。每一指标的状态确定后,得出基本指标测评分。5个项目得分累加后得出基本指标总分。

    特色指标:按实际得分计算分值。

    一、基本指标

    测评项目

    测 评 内 容

    测评方法

    评分标准

    Ⅰ-1

    22

    1.实施创建工作“一把手工程”,坚持“两手抓、两手都要硬”,做到物质文明、精神文明齐抓并重、协调同步;领导班子对创建工作有责任分工,有健全的工作机制。

    2.创建工作纳入领导班子考核重要内容,做到组织领导、专兼职人员、资金投入、检查监督、奖惩激励和动态管理“六到位”。

    3.开展创建“星级文明户”活动,活动程序规范,成效明显,覆盖全面;开展文明生态村、信用村和文明集市等多种形式创建活动,引导广大农牧民群众讲道德、重诚信、守法纪,自觉向上向善。

    4.开展城乡结对共建活动,积极争取党政机关、企事业单位等各方面支持。

    5.依照本《测评体系》5个方面的内容,体现节俭原则,以纸质或电子版的方式,收集、整理创建期间的工作档案,做到档案材料建档规范、内容齐全、条理清晰、真实可信。

    1、2、材料审核、问卷调查

    3、4、材料审核、实地察看、问卷调查

    5、材料审核

    参加测评的乡、镇、村,符合上述5项的为A;符合4项的为B;符合3项的为C;其余情形为C#。

    测评项目

    测 评 内 容

    测评方法

    评分标准

    Ⅰ-2

    17

    1.以自治区、自治州实施的安居富民、定居兴牧工程为契机,加大“美丽乡村”建设力度,“一村一规划、一村一特色”,乡镇(村)建设总体规划、村庄布局亮点突出、科学合理,民居建筑实用美观、富有特色。

    2.水电路气合理配套,舍圈灶厕改造科学,有力推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作;交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备,维护情况良好。

    3.坚持绿色发展,改善生态环境,无滥垦滥伐、滥采滥挖等破坏生态事件。

    4.实施乡村清洁工程,开展环境综合整治,垃圾清运处理及时,无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象。

    1、2、4、材料审核、实地查看、问卷调查

    3、实地查看、问卷调查

    参加测评的乡、镇、村,符合上述4项的为A;符合3项的为B;符合2项的为C;其余情形为C#。

    测评项目

    测 评 内 容

    测评方法

    评分要点

    Ⅰ-3

    16

    1.扎实开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动;加强新疆“三史”“三个离不开”“五个认同”“三个意识”以及国家和自治区经济社会发展巨大成就的学习宣传教育,通过活动引领、营造氛围、净化环境等方法,强化各族群众“五个认同”和“三个离不开”思想。

    2.有效开展“民族团结好邻里”、“民族团结好庭院”、“民族团结一家亲”等活动,引导农牧民群众牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。

    3.采取有效措施对农村未成年人进行民族团结宣传教育。

    4.开展形式多样的民族团结交往交流交融活动;从点滴做起,推动广大农牧民群众交朋友、认亲戚、结对子,通过一个个“微行动”,促进农牧民群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,不断增进感情和友谊。

    5.广泛开展科学知识、实用技术、职业技能和“双语”培训,提高农牧民群众依靠科技创业致富的本领;农牧民就业创业渠道不断拓宽,收入持续增加,幸福指数、获得感不断增强。

    1、2、3、4、5、材料审核、实地查看、问卷调查

    参加测评的乡、镇、村,符合上述5项的为A;符合4项的为B;符合3项的为C;其余情形为C#。

    测评项目

    测 评 内 容

    测评方法

    评分标准

    Ⅰ-4

    17

    1.以现代文化为引领,增强中华文化认同;发挥文化能人、民间艺人、非物质文化传承人作用并加大培养力度;发展“一村一品”特色文化,村有群众演出小分队和草根宣讲员,经常性开展群众喜闻乐见的文体活动。

    2.不断拓展基层文化阵地建设,村有综合性文化服务中心、文化大院等文体活动场所,公共文体设施齐全配套;广播电视户户通,使用经常良好;乡镇综合文化站、农家书屋、广播室、电教室等文化设施完善,有专人管理。

    3.农村文化市管理有序,无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅,无非法宗教宣传品和暴恐音视频。

    4.利用元旦、春节、古尔邦节、诺鲁孜节、三八国际劳动妇女节、五一国际劳动节、五四青年节、七一建党纪念日、十一国庆节等重要节日,以“我们的节日”为主题,开展形式多样的节庆活动。

    5.充分利用中小学校、幼儿园或乡村学校少年宫等各种场所,开展青少年双语普及教育,提高运用国家通用语言的能力和水平;建有村卫生室,经??箍破?、医疗卫生知识等宣传教育活动,引导农牧民告别愚昧、远离宗教极端,逐步养成科学文明、健康向上的生活方式。

    1、2、4、5、材料审核、实地查看、问卷调查

    3、实地查看、问卷调查

    参加测评的乡、镇、村,符合上述5项的为A;符合4项的为B;符合3项的为C;其余情形为C#。

    测评项目

    测 评 内 容

    测评方法

    评分标准

    Ⅰ-5

    18

    1.大力培育和践行社会主义核心价值观,积极落实《自治区培育和践行社会主义核心价值观行动方案》和《自治州“推动移风易俗 树立文明乡风”实施方案》;利用文化墙、宣传栏、大喇叭、广播站等宣传手段,始终坚持到人、管用、有效;实践载体生动具体,各族农牧民群众团结和睦、精神面貌好,村风健康向上、村庄平安和谐。

    2.坚持开展“公民道德建设月”活动,抓手具体,特色鲜明,机制长效,以月促年。

    3.广泛开展道德模范、身边好人、最美人物以及好儿女、好婆媳、好夫妻、好少年等先进典型的选树、学习、宣传、关爱活动,激励农牧民崇德向善、见贤思齐;教育引导农牧民群众团结奋斗、爱国感恩,积极争做现代文明博州人。

    4.深入开展道德讲堂及农牧民喜闻乐见的道德教育实践活动,农牧民讲道德、尊道德、守道德氛围浓厚。

    5.就近就便开展以“三关爱”为主题的志愿服务活动,奉献、友爱、互助、进步氛围好。

    6.加大普法宣传教育,增强农牧民群众法治意识,引导他们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法;干部、教师、爱国宗教人士做表率、走前列。

    7.善于运用村规民约,引导农牧民自我管理、自我教育、自我约束;开展乡风评议活动,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,用民间舆论力量促进移风易俗,培育乡风文明。

    1、4、5、7、材料审核、实地查看、问卷调查。

    2、3、6、材料审核、问卷调查

    参加测评的乡、镇、村,符合上述7项的为A;符合6项的为B;符合5项的为C;其余情形为C#。

    二、特色指标

    序号

    测评项目

    测评内容

    测评方法

    测评得分

    1

    工作创新

    2015年1月1日以来,在推进综治维稳、“去极端化”、民族团结、脱贫攻坚等工作以及在改善村容村貌、乡风民风、文化生活等方面,成绩突出、特色鲜明,经上级主管部门认可,在当地起到示范引领作用。

    材料审核、实地察看:

    创新载体、形式、内容和手段,始终围绕中心、服务大局,坚持到人、管用、有效,事迹突出、成效显著。共6分。

    2

    荣誉称号

    2015年1月1日以来,获县(市)以上荣誉;村民获自治州或县市级道德模范荣誉称号、“最美博州人”荣誉称号

    材料审核:每获一项加1分,共4分(最高得4分)。


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